内蒙古工业大学共青团改革实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思政工作会议精神，贯彻执行团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》和《全区贯彻落实<高校共青团改革实施方案>有关任务分解》有关规定，切实加强和改进内蒙古工业大学共青团各项工作和建设，推进学校共青团改革创新，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记关于青年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育领域综合改革新发展和当代大学生新特点，紧紧围绕立德树人的根本任务，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，始终把握思想政治引领这一核心任务，始终突出成长服务与权益维护两大核心使命，以体制机制改革与方式方法创新为着力点，不断增强内蒙古工业大学团员青年的荣誉感与归属感，团结带领内蒙古工业大学团员青年自觉培育和践行社会主义核心价值观，按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为实现国内知名、民族地区一流的教学研究型大学建设目标汇聚青春力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

（二）基本原则

坚持面向青年、面向基层、面向实际，以服务党委中心工作、服务学校改革发展、服务青年健康成长为基本导向，尊重青年主体地位，尊重青年成长规律，尊重青年合法权益。

1.牢牢把准政治方向。自觉接受、紧紧依靠党对共青团的领导，自觉将党的理论和路线方针政策特别是实现立德树人的根本任务贯彻落实到内蒙古工业大学共青团改革的全方面和全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，引领内蒙古工业大学青年师生坚定跟党走的理想信念。

2.主动融入教育大局。围绕学校人才培养大局，照准学校共青团工作的职能定位与工作路径，不断提升和充分发挥育人功能，彰显共青团的组织特征与特色优势。

3.尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务成长和权益维护的工作生命线，让青年学生成为内蒙古工业大学团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使内蒙古工业大学共青团深深植根于青年学生。

4.突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升内蒙古工业大学共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着力破解制约内蒙古工业大学共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

5.着力夯实基层基础。注重将优势资源和工作力量向基层配置倾斜，突出强基固本，加强基层团支部建设，规范基础团务，不断强化基层团支部在青年学生成长中的政治引领作用，充分发挥其在接班人工程中的独特作用。

（三）主要目标

按照“牢牢把准政治方向、主动融入教育大局、尊重学生主体地位、突出重点聚焦问题、着力夯实基层基础”的原则，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，通过实施学校共青团机构设置和运行机制改革、基层组织制度改革、工作载体和方式方法改革、队伍建设改革、综合保障改革等五项改革，突出学生思想政治引领和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，团组织的吸引力凝聚力持续增强，服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平全面提升。充分发挥学校共青团在大学生思想政治工作和人才培养过程中的生力军作用，团结带领广大青年学生坚定理想信念，坚定不移听党话、跟党走。

二、改革措施

（一）改革优化机构设置和运行机制

1.改革完善机构设置。以淡化机关意识，增强群众性的理念，将共青团的各项业务职能融入学生成长发展。校团委实行“职能科室+团学组织中心”工作机构模式，设置组织宣传部、办公室、科技文化实践部3个科级机构。校团委下设青年传媒中心、青年志愿者工作部、习学会、学生科技协会等若干学生组织工作中心。支持和鼓励基层团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整工作机构，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年（1+100）”“大宣传大调研”等制度安排，密切联系服务引领青年师生。全体专兼职团干部每年直接联系至少1个基层团支部和100名普通青年，每学期至少指导并参加1次主题团日活动，至少给基层团支部上1次团课。全体专兼职团干部每学期至少组织联系普通团员青年开展专题讨论2次，倾听青年一线的情况、困难和诉求，梳理分析青年对共青团的意见建议，并给予及时反馈。校团委每月至少走访2个学院团委（团总支），调研基层团的工作情况，了解实际困难，交流促进工作；校团委每学期至少组织1次书记班子与基层团员青年的恳谈会。校团委、各分团委（团总支）将联系服务青年教师作为重要工作内容，联合学校有关部门，建立交流沟通平台和长效机制，促进青年教师密切联系学生。

3.构建项目化扁平化制度化工作机制。持续打造全团重点工作品牌和学校特色品牌，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升；持续推进校园文化建设工程，不断深化“校园文化艺术节”“大学生科技学术节”等文化品牌，营造健康向上、内容丰富、格调高雅的校园文化氛围。努力实现学校共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，大幅精简会议、文件、简报，注重运用校院两级新媒体平台指导和推动工作。明确校团委、学院团委、团支部等不同层级团组织的核心任务，建立健全对学校各级团组织的评价考核；建立健全学校共青团活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励二级学院团委、团支部承办校级活动；注重对团支部的直接支持指导，努力为基层团组织配置和争取资源，鼓励基层团支部开展活动。

（二）改革健全基层组织制度

1.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下，构建以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团联合会及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”团学组织格局。加强校团委对学生会组织的指导，推动学生会按照《学联学生会组织改革方案》要求深化改革；探索校研究生会由校团委归口指导，各学院学生会、研究生会由各学院团委归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；学生会配合校团委加强对学生社团的引导、服务和联系，明确校学生会1名副主席兼任校社团联合会理事长，负责学生社团工作。

2.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级和院级团员代表大会定期召开制度，增强代表性，提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，尽快实现比例不低于70%的目标；畅通代表参与渠道，推行代表常任制，建立校级和院（系）团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的院级团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

3.巩固和创新基层团组织建设。进一步完善团组织架构，加强院系团组织建设。强化研究生团组织建设，指导督促各学院成立研究生团支部，规范对研究生团员的教育与管理；鼓励有条件的学院团组织探索社团建团、实验室建团、宿舍建团、网络建团多种形式，切实落实团组织对全体团员“多种模式、多重覆盖”要求；推行班级团支部与班委会一体化运行机制，深化实行班长兼任团支部副书记的制度；继续深入实施基层团支部“活力提升”工程，开展“活力团支部”创建工作。

4.切实推进从严治团工作。严格执行团章要求和各项团内制度规定, 做到有章必循、有规必依。严肃团的组织生活，夯实基础团务，落实“三会两制一课”基本制度，明确团员大会、支委会、团小组会的议事范围和决议权限，严格团员教育评议和团员年度团籍注册制度，认真开展好团课。严肃团的纪律，对违反团章、校规校纪的团员依章及时处理。推动各级团组织落实团内请示报告制度，学院团组织每半年要向校级团组织正式报告1次，重大决策必须随时请示报告。

5.完善团员教育管理制度。严把团员入口关，规范入团发展程序。按照“严格标准、严格培养、严格程序”的要求发展团员，严格落实培养联系人制度、团支部考察制度，加强入团仪式教育；推动团员集中性教育和经常性教育相结合，保持和增强团员先进性和光荣感，引导团员在组织和参加团的活动时佩戴团徽，亮出团员身份，展现良好形象。团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习培训，入团积极分子被确定为发展对象之前参加团课学习；落实好团前教育、发展团员、组织生活、教育评议、奖励处分等各项规定。对于年度团员教育评议结果不合格团员，经批评教育后不予整改的，依章及时处理。

（三）改革创新工作方式方法

1.完善分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、“中国梦”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，扎实开展“青年大学习”“四进四信”“社会主义核心价值观主题宣传月”等专项思想教育活动，并结合重大节庆日、重要会议和讲话，开展各级团组织的学习研讨和宣传教育，提升团干部和广大团员青年的理论修养。重视网络思想政治教育工作，把握青年特点和需求，创新方式方法，加强网上舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。深入实施“青年马克思主义者培养工程”，大力推动校院两级“青马”培养体系建设，不断丰富各培养模块教学内容，构建分类分层的团学骨干培养模式。加强与马克思主义学院合作，提升师资库和理论课程体系建设水平；通过“模拟联合国”等品牌项目，促进青马学员思想政治和实践能力的提升，造就一批政治信仰坚定、能力素质过硬的青年马思主义者。

2.全面实施第二课堂成绩单制度。围绕人才培养中心任务，与教务部门共同做好第二课堂综合素质学分的统筹实施，借鉴“第一课堂”做法，科学构建共青团“第二课堂”育人体系，面向青年学生推进“第二课堂成绩单”制度，实现工作规范化、制度化、科学化。针对政治素养、创新创业、文体活动、社会实践、志愿服务等项目实行学分管理并计入学业学分。搭建“第二课堂成绩单”数据平台，客观记录、有效认证、科学评价学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，生成“第二课堂成绩单”，为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选才用人提供重要依据。

3.完善学生权益维护和困难帮扶工作机制。进一步完善学生权益的收集和反馈渠道，不断搭建学生与学校沟通的桥梁纽带，维护学生合法权益。加大“青年之声·内蒙古工业大学”平台建设力度，强化线上搜集诉求、线下一站式解决问题的服务闭环，将“青年之声”平台真正建设成为反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的窗口和品牌。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难及就业困难等学生群体的帮扶力度。积极动员和整合校内外等方面资源，帮助学生适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。

4.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团工作向互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。建好两微（校团委官方微信、微博）两端（青年之声·内蒙古工业大学网上共青团、工大青年网站），打造全校团学组织微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群。发挥校团委青年传媒中心的统筹协调作用，推动各分团委（团总支）成立相应组织，整合各方资源，加强工作联动。统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制。积极推进“智慧团建”建设，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。

（四）改革完善团干部选用培养制度

1.改革团干部配备考核管理制度。严格团干部选拔配备考核制度，打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校团委班子中配备，1名专职书记，1名专职副书记，从青年教师或学院团委书记中选任1名挂职副书记，从全日制在校研究生或本科生中选任1-2名兼职副书记；挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别。明确二级学院团委书记为专职团干部，在学院团委班子配备中，1人为专职书记，从本学院青年教师和全日制在校研究生或本科生中选任1-2名挂（兼）职副书记，具体视学院团员规模数及工作需要而定。

2.完善团学干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育和廉洁自律教育，按照“三严三实”要求，教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新，严格落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题。加强团干部的学习培训工作，每学期至少集中学习培训1次，积极选送团干部参加校外学习培训、挂职锻炼，不断提升团干部队伍的工作能力。继续做好青年课题研究工作，探索共青团工作理论研究、课题研究和成果遴选机制；积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面合作，积极争取省级以上课题，为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合，在学校党委领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，出台相关政策制度，逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

（五）改革强化保障支持

1.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校和学院党的建设总体格局，在校院（系）两级党政会议中明确列入共青团工作专题内容。将共青团工作作为检查考核学院及有关单位党建工作的重要内容，占比不低于10%。校党委明确一名副书记分管共青团工作，校行政有一名副校长联系共青团工作。校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作，校党委会及时听取共青团工作汇报。校团委书记作为学校党委委员候选人提名人选，各分团委书记作为各分党委委员候选人提名人选。完善分团委（团总支）“受同级党委（党总支）领导、同时受校团委组织领导”的双重领导体制。学院团组织主要负责人候选人要经院党组织推荐，并征求校团委意见，最后由校党委决定任命。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。

2.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，校团委书记按学校处级正职干部配备和管理，校团委各职能科室、各分团委（团总支）书记为专职团干部的，按学校科级正职干部配备和管理。校团委的领导职数、专职干部编制数参照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）执行，在现有基础上，逐步增加校团委专职干部编制。学校按照青年教工、学生人数足额划拨校团委工作经费，并在现有经费基础上根据学校事业发展同步合理上调。各学院、校属有关单位要保证各分团委（团总支）的工作经费。加强团属活动阵地建设，在金川校区建立学生活动阵地，学校、各学院、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

本方案由校党委制定下发，由校团委牵头，各相关部门、各学院协同实施，方案落实执行情况纳入各分党委（党总支）、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。校团委要加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各分团委（团总支）结合实际制定细化措施并组织实施，遇到问题及时反馈。校团委要加强对改革措施落实情况进行跟踪检查，保证各项改革稳妥有序推进。